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施工队长 监察委试点改革工作总结

作者:摘抄
来源:网络
日期:2020-09-14
阅读:668

工作心得:关于国家监察体制改革试点工作的法理思考

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施”。这清晰阐明了国家监察体制改革的基本内涵、基本任务和基本要求。十九大报告关于将监察体制改革试点工作在全国推开、特别是“合署办公”“职责权限”“调查手段”“留置取代两规”等的相关论述,内涵十分丰富,值得我们从法理上认真思考。

一、监察体制改革试点工作在全国推开,蕴含国家一切权力属于人民的宪制要求

习近平总书记在十九大报告中指出,“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民”。深化监察体制改革试点工作在全国推开的根本目标,就是通过加强和改进国家政权建设,防止一些公职人员权力异化和权力寻租,使各项权力牢牢掌握在党和人民手中,始终保持公共权力的人民性和廉洁性,确保人民赋予的权力永远为人民谋利益。

十八大以来强力反腐呈现出两个显著特征:一方面,反腐败的力度、广度和深度空前,压倒性态势已经形成;另一方面,反腐败斗争的严峻形势和揭露出来的腐败问题空前。被查处的存在腐败问题的官员,上至正副国级、省部级官员,下至科级乃至村干部等各个职级的官员和“准官员”。权力异化导致的腐败问题横跨了经济、政治、文化以及社会各个领域。而深化国家监察体制改革,是有效遏制权力异化和权力寻租

等腐败现象的必然选择。它通过“扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”,织密织牢纪律和法律的制度笼子,强化党纪国法的约束力和执行力,加大发现揭露和查处权力寻租和权力异化等腐败问题的机率,堵塞和消除滋生腐败的漏洞、间隙和条件。它能够切实改变国家监察职能失之于散、失之于软的问题,确保党和国家公共权力的人民性和廉洁性,使人民至上的主体地位和人民主权的宪制原则始终贯彻在依法治国的基本方略和治国理政的大政方针之中。

二、监察体制改革试点工作在全国推开,彰显“以良法促进发展、保障善治”价值底色

“以良法促进发展、保障善治”,是习近平总书记在十九大报告中提出的重要论断,是深化依法治国实践的必然要求。在治国理政的意义上,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。把国家治理现代化与全面依法治国结合起来理解,最佳治理形态就是“良法善治”。

“良法善治”意义上的“良法”,就是有一整套系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的制度体系;“善治”就是正确运用国家法律和制度体系管理国家、治理社会的能力和成效。从我国腐败治理的现状看,我们离良法善治的境界还有较大差距。一方面,对于反腐败,国家立法仅限于《行政监察法》《刑法》和《刑事诉讼法》等基本法律,严重滞后于反腐实践,与腐败蔓延的广泛性、腐败行为的复杂性、腐败规制的特殊性不相适应,难以满足国家治理腐败的需要;另一方面,对于反腐败,国家治理还存在反腐机构力量分散、惩防不力,监督机构隶属地方和部门,独立性不强,政府监察功能被遮蔽、非党公务员纪律约束缺位,执纪执法边界不清等现象。深化监

察体制改革,是良法善治的重要举措,通过将行政监察法修改为国家监察法,继而修改《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律,改变反腐立法滞后于反腐实践的状况,能够为有效治理腐败提供良好的法律资源。通过整合反腐败执纪执法力量,能够增强腐败治理的权威性、有效性,从组织体制和工作机制上奠定腐败“善治”的坚实基础。

“良法善治”离不开问题导向。在“良法”意义上,深化监察体制改革要提高监察立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,发挥立法引领和推动作用。通过将《行政监察法》修改为《国家监察法》,将监察对象扩大到所有公共权力机关及其公务人员,实现监察对象全覆盖。扩大监察范围,明确监察职责,不仅要对监察对象进行实体监督,也要实施程序监督。赋予监察机关更加有效的监督方式,从而汇集和表达人民群众的反腐期待,形成与惩治、预防腐败相适应的强有力的法律利器。在“善治”的意义上,深化监察体制改革就是要推进腐败治理体系和治理能力的科学化、法治化。如在现行反腐败体制下,行政监察职能基本上依附于党纪检查职能,处于被遮蔽和相对萎缩的状态。其监督国家工作人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政的职能,实际上由检察机关反贪反渎和预防部门承担。但实践中客观存在的问题是:在反腐职责上,所查处的只是构成犯罪的腐败行为,大量违纪违规问题无权管辖,不能抓早抓小的制度梗阻导致打不胜打,防不胜防;在反腐手段上,刑诉法时限上的严格规定,导致检察机关借助纪委“双规”措施办案成为常态,执纪执法手段混用、边界不清;在反腐效率上,大量案件材料在纪委过一遍后,再到反贪局过一遍,证据转换过程中耗费大量时间,以致出现“夹生案”“过桥案”,严重影响办案质效;在反腐程序上,检察院集公诉、监督、侦查于一身,其受诟病之处在于检察院既是“运动员”又是“裁判员”,有违侦、诉、审相互制约,各负其责的法治原则等。深化监察体制改革,将职务犯罪侦查预防部门转隶监察委员会,不仅可巩固、发展职务犯罪侦查预防的优势,

乡镇综合改革试点工作总结

乡镇综合改革试点工作总结我镇地处边陲,扼之咽喉,守之门户,被誉为“第一镇”。全镇个村,个居委会,万人。总面积平方公里,其中水田万亩,旱地亩,山林万亩。列入国家级第二轮综合改革试点镇以来,我们在省市各级的指导下,以第一轮综合改革试点为基础,突出政府职能转变和管理体制改革,培育和壮大小城镇经济基础,完善农村土地制度和小城镇户籍制度,创新农业社会化服务体系等重点,继续深入开展配套政策措施的改革,促进了镇域经济和社会事业的全面发展。预计2005年完成国内生产总值亿元,财政收入万元,人平纯收入元,分别比2000年增长、、。各项社会事业长足进步,圆满

完成了第二轮综合改革试点任务,连续2年被省市评为农村政策法规体改工作先进单位。(一)几年来,我们主要做了以下工作:一、完善配套改革,强化政府职能转变为了加快向服务型政府职能转变,我们在已经改革的基础上,着力进行了二项改革。1、推行了农村税费改革。我们依据省市统一部署,在第一阶段税费改革的基础上,进行了第二次的清理、整顿,全面取消了农业税及附加,使农民负担降到0。同时,结合农村实际,确保了镇、村两级共同收取的共同生产费和“一事一议”资金全额、专项用于镇、村两级的共同生产和公益事业、基础设施建设中。从而调动和保护了农民的生产积极性,促进了农村经济发展和社会稳定。2、完善了农村土地承包制度。一是突出重点,完成了第二轮土地延包工作。基本上做到了100核实面积,100签订合同,100建立台账,使土地实实在在延包到田到户。二是统分结合,推行了土地合理流转机制。一方面,坚持走

合作化的路子,使土地向种养大户集中。几年中,我们采取合股、合租、合作的形式,培育、形成了余个种植集体、大户,集中田土余亩,分别用于经果林、楠竹等生产、开发。村等农户在镇、村动员下,经商议,共同组成了一个胡柚开发集体,租用余户村民的山林,开山辟地营造经果林基地余亩,使山林利用率进一步上升。等村将村内的余亩土地集中起来,投入万余元,引导群众合作开发优质水果基地,目前已进入挂果年。另一方面,坚持以开发带就业的路子,使土地向产业集中。竹业是我镇的主导产业。为了引进龙头企业——厂,我们在拟定选址的基础上,通过与当地村民签订协议的形式,保障其优先就业,按实补贴等措施,引导群众支持产业的发展。目前,该企业征地亩,安排就业余人。据粗略统计,全镇共有万亩田、地、山向企业、大户集中,兴建产业基地余个,总面积万亩,建立产业龙头

企业个,使全镇竹、茶、矿、葛等特色产业经济不断发展壮大。3、实施了教育体制改革。我们一方面进行了教育管理体制改革。按照组校合并,共同管理的原则,将镇教育组归并到镇中学,设立镇教育联校,一套人马,两块牌子,人员、资产同时移交,由联校管理中学和各村级小学,实现管理与教学合二为一的双重功能,从而减少行政管理人员人,充实了教育教学力量;另一方面,调整了村级小学的结构布局。我们按照生员相对集中、力量集中配备、教学资源整合的原则,将全镇21所村小合并为16所,缩减5所,使全镇师资力量得到了均衡调整,教学经费得到了合理分配,教育教学设施得到了改善。通过改革,今年全镇节省教育经费余万元,我们用这笔资金投入改造了镇中学及所村小学教学场地,添置了电脑等教育教学设备。学校建设状况的改善,促进了教育质量的提升。目前全镇中小学生入学率达98,中考名列全市学区第名,一大

批教师和学生在教育教学论文竞赛和奥赛中获得省市一、二等奖励。二、深化管理体制,促进干部作风转变我们在职能权限下,想方设法进一步理顺和完善乡镇管理机制,形成了改善干部作风,促进全面发展的良好格局。1、争取部门权力下放。我们紧紧抓住“农村”二字,围绕有利于促进“二农”进步发展的新格局,以省市改革试点精神为动力,通过反复争取上级支持,促成了、、、、等个涉农站所下放到镇,人、财、物、事四权由乡镇实行块块管理,加强了乡镇政府对农业生产开发的协调、组织能力,凝聚了农村发展合力。站下放乡镇管理后,依据全镇农业基础实际,合理组织力量,重点扶持农业基础薄弱的村、组,坚持送技术、送种子,因地制宜抓服务,促进了优质稻的普遍扩种和新技术的推广。今年全镇计划栽种水稻万亩,实际完成万亩,大大调动了农民的积极性。一些基础差的村,在农技站的帮扶下,也逐步后进赶

先,走上发展行列。2、实行干部双向选聘。近几年来,我们不断尝试创新干部管理模式,打破干部上岗“统一分配制”,持续开展双向选择、竞争上岗活动。采取每年召开聘用大会的形式,由镇干部选择村、岗位,村、岗位负责人选聘镇干部。选聘录用者,上岗工作,否则,待岗一乡镇综合改革试点工作总结

施工队长、劳动力管理员授权委托书

一、根据本公司做出的决定,兹授权马文贤先生(其身份证号码320624)为本公司正式合法的现场代表,以本公司名义并代表本公司全权处理博士后科研创新孵化基地项目1#倒班宿舍项目施工过程中的以下相关事宜:

1、全权处理劳务项目施工管理的一切事宜

2、全权处理劳务项目洽商变更的一切事宜

3、全权处理劳务方与总承包方协调一切事宜

二、根据本公司做出的决定,兹授权李树明先生(其身份证号码320611)为本公司正式合法的劳动力管理员,以本公司名义并代表本公司全权处博士后科研创新孵化基地项目1#倒班宿舍项目施工过程中的以下相关事宜:

1、本劳务项目施工人员考勤与工资发放

2、本劳务项目施工人员的注册备案

3、本劳务项目施工人员的日常管理

在此授权范围和期限内,被授权人所实施的行为具有法律效力,授权人全部予以认可。本授权书限期自2013年4月20日起至2013年12月30日止有效。

公司名称及盖章:

法定代表人盖章:

日期:2013420


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